法律常識
《公安部關(guān)于組建保安服務(wù)公司的報告》

公安部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于組建保安服務(wù)公司的報告》的通知

(88公發(fā)14號,此件已經(jīng)國務(wù)院批準)

頒布日期:19880702  實(shí)施日期:19880702  頒布單位:公安部



各省、自治區、直轄市公安廳、局:

  公安部關(guān)于組建保安服務(wù)公司向國務(wù)院的報告,已經(jīng)國務(wù)院批準,現印發(fā)給你們,請遵照執行。


附:《關(guān)于組建保安服務(wù)公司的報告》

國務(wù)院:


  近幾年,隨著(zhù)對內搞活經(jīng)濟、對外實(shí)行開(kāi)放方針的貫徹和經(jīng)濟體制改革的深入進(jìn)行,商品經(jīng)濟迅速發(fā)展,個(gè)體工商戶(hù)大量增加,中外合資和外商獨資企業(yè)發(fā)展較快,營(yíng)業(yè)性的展覽、展銷(xiāo)活動(dòng)和對外文化、體育交往日益頻繁,社會(huì )各方面要求公安機關(guān)提供安全服務(wù)和安全技術(shù)咨詢(xún)的日趨增多。為適應新形勢下社會(huì )安全防范工作的需要,一九八五年一月,經(jīng)中央批準的全國政法工作會(huì )議文件(中辦發(fā)[1985]13號文件)中提出:“借鑒國外經(jīng)驗,在大中城市創(chuàng )辦保安服務(wù)公司,承但大型營(yíng)業(yè)性展覽、展銷(xiāo)和文體活動(dòng),以及外商獨資、合資企業(yè)的保安業(yè)務(wù),建立這樣一個(gè)在公安部門(mén)直接領(lǐng)導下的服務(wù)公司,既能滿(mǎn)足社會(huì )需要,有利于治安管理,又有利于緩和警力不足的困難”。根據這個(gè)精神,各地經(jīng)過(guò)試點(diǎn)先后創(chuàng )辦了保安服務(wù)公司。截至一九八七年底,全國已有二十三個(gè)省、自治區、直轄市組建保安服務(wù)公司××家,從業(yè)保安人員×××××余人,已有服務(wù)客戶(hù)八千五百九十二家。實(shí)踐證明,這一做法是可行的,體現了新形勢下改革社會(huì )治安管理工作的要求。它不僅滿(mǎn)足了一些企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和商業(yè)性大型活動(dòng)迫切要求提供安全服務(wù)的需要,而且在維護社會(huì )秩序、預防和打擊違法犯罪活動(dòng)方面也發(fā)揮了積極的作用。我們認為,經(jīng)過(guò)三年多的試驗,在大中城市和沿海開(kāi)放地區創(chuàng )辦保安服務(wù)業(yè)務(wù),已摸索出一套比較好的做法,也被社會(huì )各界所接受。為保證保安服務(wù)業(yè)務(wù)穩步、健康地發(fā)展,使之有章可循,現就組建保安服務(wù)公司的有關(guān)問(wèn)題報告如下)。


  一、保安服務(wù)公司是為客戶(hù)承擔保安服務(wù)和提供安全防范咨詢(xún)業(yè)務(wù)的服務(wù)型企業(yè),經(jīng)濟上實(shí)行獨立核算,自負盈虧。保安服務(wù)公司的主管部門(mén)是公安機關(guān),業(yè)務(wù)活動(dòng)由公安機關(guān)指導和監督。


  二、保安服務(wù)公司的安全服務(wù),必須以雙方自愿為原則,以簽訂合同的形式履行保安職責。其服務(wù)項目為:


 ?。?)提供守護、門(mén)衛、內部巡邏、押運貴重財物和危險物品等保安服務(wù);


 ?。?)提供保護財產(chǎn)或人身安全的服務(wù);


 ?。?)提供展覽、展銷(xiāo)及文娛、體育、旅游活動(dòng)的保安服務(wù);


 ?。?)按照國家有關(guān)規定,經(jīng)營(yíng)防盜、防火、報警等安全設備器材,提供安全技術(shù)防范設備的設計、安裝、咨詢(xún)和維修服務(wù);(5)應客戶(hù)要求并有能力承擔的其他安全服務(wù)項目。


  三、組建保安服務(wù)公司須經(jīng)縣、市公安機關(guān)審查批準,并按規定向工商行政管理機關(guān)申請登記,經(jīng)核準登記發(fā)給營(yíng)業(yè)執照后方可營(yíng)業(yè)。


  四、保安服務(wù)公司及其保安人員的職責,根據公司與客戶(hù)簽訂的合同內容確定。未按合同規定完成所承擔的保安項目的,應按合同規定承擔責任。


  五、保安服務(wù)公司的人員來(lái)源,除少數業(yè)務(wù)骨干由公安機關(guān)選調和聘請一部分熟悉公安業(yè)務(wù),又能堅持工作的離、退休公安干部外,其他保安人員可以從職工中招聘或在社會(huì )上公開(kāi)招聘,并簽訂錄用合同。在公司正式任職者,不再兼任公職。招聘保安人員要規定標準,從嚴掌握,嚴格審查。保安服務(wù)公司要請公安機關(guān)協(xié)助對保安人員進(jìn)行必要的政策、法律和治安保衛業(yè)務(wù)訓練。保安服務(wù)公司應有一支相應穩定的骨干力量,保證服務(wù)質(zhì)量。


  保安人員應嚴格遵守和執行國家的法律、法規。違法犯罪的要依法嚴肅處理。


  六、保安服務(wù)公司根據保安業(yè)務(wù)需要,經(jīng)公安機關(guān)批準,可以給保安人員配備非殺傷性防衛工具和通訊、報警用具,但不配置槍支、電****、手銬和警繩;保安人員執勤時(shí)應身著(zhù)統一服裝,佩帶明顯標志,持身份證件。服裝要區別于軍服、警服和國家職能部門(mén)工作人員的服裝,費用由公司自行解決。


  七、保安服務(wù)公司應嚴格區別于執法部門(mén),嚴禁以公安機關(guān)名義營(yíng)業(yè)。保安人員在執行任務(wù)中,遇有違法犯罪分子作案時(shí),有抓獲并扭送公安機關(guān)的責任,但無(wú)實(shí)施拘留、關(guān)押、搜查、審訊或沒(méi)收財物、罰款等處理的權力;對發(fā)生的刑事案件或治安案件,無(wú)偵查破案的權力,但有積極配合公安機關(guān)保護現場(chǎng)、維護秩序、提供情況的責任。


  八、保安服務(wù)公司應有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應的自有資金。資金來(lái)源可以采取貸款或自籌的辦法解決。


  九、保安服務(wù)公司為客戶(hù)承擔的保安服務(wù),根據不同項目收取保安服務(wù)費,收費標準本著(zhù)“合理計酬,公開(kāi)標價(jià)”的原則,由保安服務(wù)公司制定,經(jīng)主管的公安機關(guān)商財政、物價(jià)部門(mén)核準后執行。保安服務(wù)公司的收入用于自身建設,不得挪作他用。


  十、保安服務(wù)分司不同于其他服務(wù)行業(yè),應有嚴格的管理制度,要根據上述原則制定保安服務(wù)公司章程、管理辦法和保安人員守則等。同時(shí),在總結各地開(kāi)展保安服務(wù)經(jīng)驗的基礎上,適時(shí)制定全國保安服務(wù)業(yè)章程。


  十一、各地在組建保安服務(wù)公司時(shí),應先行試點(diǎn),在取得經(jīng)驗的基礎上,有計劃、分期分批地根據需要和可能組建,務(wù)求穩步發(fā)展,經(jīng)濟不發(fā)達地區,可視情況緩辦。


上述意見(jiàn),我們已征得國家體改委、國家經(jīng)委、財政部、勞動(dòng)人事部和國家工商行政管理局的同意,請審核,如無(wú)不妥,請批轉各地參照執行。

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